参知政事：参知政事，官名，又简称“参政”，是唐宋时期最高政务长官之一
原是临时差遣名目，唐太宗贞观十三年(639)十一月，以刘洎为黄门侍郎、参知政事，参知政事始正式作为宰相官名。
到，设中书门下(习称政事堂)
【千问解读】
原是临时差遣名目，唐太宗贞观十三年(639)十一月，以刘洎为黄门侍郎、参知政事，参知政事始正式作为宰相官名。
到，设中书门下(习称政事堂)，此后参知政事则演变成一个常设官职，作为副宰相，其根本目的是为了削弱相权，增大皇权。
参知政事，官名。
又简称“参政”。
是唐宋时期最高政务长官之一，与同平章事、枢密使、枢密副使合称“宰执”。
唐制以中书令、侍中、尚书仆射之外他官任宰相职，给以“参知政事”等名义。
宋代以参知政事为副宰相。
简称“参政”。
初置时，不知印，不升政事堂。
开宝六年(973)，始命知政事与宰相(同平章事)于都堂(政事堂)同议政事。
至道元年(995)，又命与宰相轮班知印。
元丰改制，废参知政事之名。
南渡后恢复。
宋代、、都曾任此职。
《训俭示康》“参政鲁公为谏官”，“鲁公”指时的鲁宗道。
辽、金承宋制。
元设参政，即参知政事的简称;在行中书省则于丞相、平章、左右丞下设参知政事。
明初行省沿元制设平章政事、左右丞、参知政事。
洪武九年(1377)，废行省平章政事、左右丞，改参知政事为布政使，以参政为布政使之副职。
《谭嗣同》“参预新政者，犹唐宋之参知政事，实宰相之职”。
宋初并无参知政事一职。
宋太祖代周自立，以范质为昭文相、王溥为史馆相、魏仁浦为集贤相，三相并设，而不设副宰相。
上述三人皆后周旧臣，太祖对他们自然有防范心理。
同年又以心腹为枢密副使，二年后迁枢密使，朝廷大政实际上操纵在太祖和赵普等人手中。
《涑水记闻》卷1载：“太祖初登极时，杜尚，常与上议军国事，犹呼赵普为书记。
尝抚劳之曰：‘赵书记且为尽心，吾儿未更事也。
’太祖宠待赵韩王如左右手。
”军国大事，大都是太祖与赵普等商议而定。
宋代制度也大都是赵普创立，《容斋随笔》卷七称：“赵韩王佐艺祖，监方镇之势，削支郡以损其强，置转运、通判使掌钱谷以夺其富，参名京官知州事以分其党，禄诸大功臣于环卫而不付以兵，收天下骁锐于殿岩而不使外重。
建法立制，审官用人，一切施为，至于今是赖。
”这时候，中央机构的运作还不是一种正常态，宰相们并没有总文武之大政，只是起处理一般政务的辅助作用。
换句话说，赵普等此时所发挥的则是类似宰相的作用，而范质等人所起的作用则类似副宰相。
宰相制度的健全，是太祖开国四年之后的事情。
乾德二年(964)正月，范质、王溥、魏仁浦三相并罢，完成了从后周到赵宋的宰相人选过渡期。
同月，赵普拜相，“上视若左右手，，悉咨决焉。
”(《·赵普传》)一直到开宝六年(973)八月，太祖对赵普信任有加，中书只有赵普独相，这段时间持续将近十年。
中书事务繁剧，北宋初期更面临着平定内乱、统一全国、抵御外族入侵等繁重的军政要务之处理。
赵普以独相主持中书工作，分身乏术，当然难以应付头绪纷繁的军政事务。
于是，太祖就试图为赵普设置副手，协助其处理日常政务。
《长编》卷5载： (乾德二年四月)上欲为赵普置副而难其名称，召翰林学士承旨陶谷问曰：“下丞相一等者何官?”对曰：“唐有参知政务，参知政事。
”乙丑，以枢密直学士、兵部侍郎、吕余庆并本官参知政事。
不宣制、不押班、不知印、不升政事堂，止令就宣徽使庭上事，殿廷别设砖位于宰相后，敕尾署衔降宰相数字，月俸杂给皆半之。
盖上意未欲令居正等与普齐也。
《玉壶清话》卷6载： 太祖受禅，以赵韩王普有佐命巨勋，除右谏议大夫、枢密直学士。
未几，范质罢相，以公为门下侍郎、平章事。
既冠台府，参总庙权，参政吕余庆、薛居正虽副之，但奉行制书，备位而已，不宣制，不预奏事，不押班。
每府候对长春殿庐卢，沃大小之务，尽决于公。
设参知政事以为副宰相，是对唐人制度的一种承继。
但是，宋人认为陶谷见识简陋，所言并不合古制，对唐人参知政事的职务也是一种误解，《宋会要·职官》1之69载： 史臣钱若水等曰：按唐故事，裴叙为右仆射知政事、杜淹为御史大夫参议朝政、为秘书监参预朝政、为持(特)进参议政事、刘洎为黄门侍郎参知政事、刘幽求为中书舍人参知机务，然并宰相之任也。
又，高宗欲用郭待举参知政事，既而谓崔知温曰：待举等历任尚浅，未可与卿等同名称。
遂令于中书门下同承进止平章事。
以此言之，平章事亚于参知政事矣。
今谷不能远引汉御史大夫亚相故事为对，翻以参知政事为下丞相一等，谷失之矣。
《石林燕语》卷3考辨说： 唐参议朝政、参议政事、参知机务、参知政事，皆宰相之任也。
参知政事，盖刘洎为相时名。
唐初，宰相未有定名，因人而命，皆出于临时。
其后高宗欲用郭待举为参知政事，以其资浅，故命于中书门下同受进止平章事。
参知，非参佐也。
盖宰相非一人，犹言共知尔，而平章乃参佐之名。
本朝太祖始以赵中令独相，久欲拜薛文惠公等为之副而难其名，召学士陶谷问：“下丞相一等，有何官?”谷以“唐有参知政事”对，遂以命之。
不知此名本自高于平章事，轻重失伦，后遂沿习莫能改云。
所以，参知政事的名称虽然沿袭唐人，内容并不完全一样。
唐人作为宰相的临时差遣名目繁多，宋人只是择其一作为副宰相的正式名称，遂成制度。
参知政事的最初设立，完全是为了协助宰相赵普的工作，地位较低，不具有与宰相分庭抗礼的任何迹象，在赵普独相期间，这种状况一直没有改变。
《宋会要·职官》1之16言“参知政事，贰宰相，批大政，参庶务，以中书舍人以上至尚书为之。
”《宋史》卷161《职官志》言：“参知政事，掌副宰相，毗大政，参庶务。
”即参知政事是作为宰相的行政副手全面参与朝廷政务。
换句话说，参知政事的最初设立，完全是为了强化相权，太祖不设多位宰相而设一相二参，其突出赵普相权的目的十分清晰。
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千年官制密码：参知政事的朝代演进与权力密码
从唐太宗贞观年间 临时差遣 到乾德年间 制度化副相 ，其权力轨迹折射出中国古代中央集权体制的进化逻辑。
一、：相权分割的试验田 参知政事制度最早可追溯至唐太宗贞观十三年（639年），时任黄门侍郎的刘洎被加封 参知政事 衔，得以进入政事堂参与机务。
这种 以他官加衔参政 的模式，实为唐初皇权对三省制的柔性改造——当尚书令、中书令、侍中三省长官因位高权重而虚悬不授时，通过授予参知政事等同中书门下三品、同平章事等临时头衔，构建起非正式宰相群体。
典型案例可见贞观二十二年（648年），崔仁师以 参知机务 身份参与处置战事，其决策权已突破常规谏官范畴。
但需注意，唐代参知政事始终未形成固定编制，其存废完全取决于皇帝个人意志，这种 弹性相权 设计既保证了决策灵活性，又避免了权臣坐大的风险。
二、宋代：制度化副相的成型 宋太祖乾德二年（964年）正月，一场静默的权力革命在政事堂展开。
太祖罢免三相、、后，任命、吕余庆 以本官参知政事 ，标志着参知政事从临时差遣升格为法定副相。
此时其职权仍受严格限制：不得佩鱼符、不预政事堂印信、不设专属僚属，实为 影子宰相 。
制度突破始于开宝六年（973年），太祖诏令参知政事 升都堂议政 ，首次获得与宰相同等议政权。
至道元年（995年）的 轮班知印 制度，更使其掌握行政文书签发权。
这种渐进式赋权在中达到顶峰——以参知政事身份主导的 明黜陟、抑侥幸 等十项改革，其决策效力已与宰相无异。
三、辽金元：多民族政权的制度移植 参知政事制度在北方少数民族政权中展现出惊人适应性。
辽代设参知政事，属南面朝官系统，负责处理汉地政务，其从二品品阶与左右丞相当。
金代更将其制度化，在设参知政事二人，与左右丞组成 执政官 集团，佐治省事。
这种 汉制胡用 的实践，既满足游牧政权对先进治理经验的需求，又通过分设 北面官 南面官 维持政权二元性。
中书省的制度创新更具特色。
至顺元年（1330年）定制参知政事为二人，位列左丞之下、郎中之上，形成 中书令-左右丞相-平章政事-左右丞-参知政事 的六级权力链。
这种精细化的职级划分，与元代 四等人制 的民族等级相呼应，展现出草原帝国对中原官僚体系的创造性转化。
四、制度遗产与权力逻辑 参知政事制度的千年存续，本质上是皇权与相权博弈的产物。
宋代通过 异相制衡 （文武相、亲疏相、新旧相搭配）与 事务分割 （参知政事主行政、枢密使主军政、三司使主财政），构建起精密的权力制衡网络。
这种制度设计在变法中暴露出致命缺陷——当改革派同时掌控参知政事（王安石）、枢密使（陈升之）、三司使（）要职时，分权体系瞬间崩塌，印证了黄仁宇 数目字管理 困境的古代版本。
元代度中的参知政事更具示意义。
作为行省副长官，其既参与军民重务决策，又受制于达鲁花赤（蒙古监临官）与平章政事，这种 三权分立 架构比宋代中央层面的分权设计更具稳定性，为明清督抚制度的形成提供了制度原型。
在制度的显微镜下，参知政事已超越具体官职范畴，成为观察中国古代政治文明演进的绝佳标本。
从唐代的 弹性相权 到宋代的 制度化分权 ，再到辽金元的 多民族适配 ，其制度形态的每一次嬗变，都精准对应着皇权扩张的技术迭代。
这种将权力制衡寓于官职设计的政治智慧，至今仍在现代治理体系中回响——当我们在讨论 行政副职 的职能边界时，何尝不是在续写这部跨越千年的制度史诗？ 免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
吏部尚书：中国古时候官名，六部中吏部的最高级长官
掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动、封勋等事务，是吏部的最高长官，为中央六部尚书之首。
唐宋是正三品，是正二品，为从一品。
通常称为天官、冢宰、太宰。
吏部尚书相当于现在的中央组织部部长兼中央机构编制委员会办公室主任、人事部部长。
吏部尚书者，初置列曹尚书四人。
其一曰常侍曹，主丞相御史公卿事。
后汉初，光武改常侍曹为吏部曹，主选举齐祠事;后汉末改为选部曹;魏代又为吏部曹，专掌选职，右于诸曹尚书。
至宋，置二吏部尚书，寻复省一人。
沈约《宋书》云：初，晋世散骑常侍选望与侍中不异，其后职任材散，用人益轻，宋孝武欲重其选，待吏部尚书任重，遂分吏部置三人，以轻其任。
蔡兴宗谓人曰：“选曹要重。
”常侍闻谈，改之名而不以实。
虽主意以为轻重，人心岂有变。
自汉及魏，授此职者，或云吏部尚书，若授诸曹尚书，直云尚书。
汉、魏、晋世，若授吏部者，即云以某为吏部尚书;若授他曹，云某为尚书。
至晋、宋、齐已后，始云某授工部、、五兵、度支等尚书耳。
故历代职官之书，皆别纪吏部尚书，不与诸曹同。
吏部 负责考核、任免四品以下官员 户部负责财政、国库、人口统计 礼部 负责贡举、祭祀、典礼 兵部 负责军事 刑部 负责司法、审计事务。
具体审判另有负责。
重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。
谓三司审。
工部 负责工程建设 官署名。
始置吏曹，改自尚书常侍曹，魏晋以后称吏部。
隋唐五代列为尚书省六部之首。
吏部下设吏部司、司封司、司勋司、考功司，掌管天下文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务，前期主持考试，开元二十四年将主试权转礼部管辖。
唐朝中期，尚书省职权为诸使职侵夺，本部对于官员的任免权力也日渐削弱。
长官称吏部尚书，置吏部侍郎二人。
一度曾改称司列、天官、文部，旋复旧。
后代相沿不改。
唯使职盛行，吏部职务为审官院、东西铨所掌，吏部尚书亦不治本部事。
《晋书.职官志》：“后汉光武改常侍曹为吏部曹，主选举祠祀事，灵帝以侍中梁鹄为选部尚书，于此始见曹名。
及魏改选部为吏部，主选部事。
” 《.百官志一》：“吏部。
尚书一人，正三品;侍郎二人，正四品上;郎中二人，正五品上;员外郎二人，从六品上，掌文选、勋封、考课之政。
以三铨之法官天下之材，以身、言、书、判、德行、才用、劳效较其优劣而定其留入，为之注拟。
其属有四：一曰吏部，二曰司封，三曰司勋，四曰考功。
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