小县城发展方案（深读小县城大战略）
这与去年国家发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》和我省随后发布的实施意见高度契合。
在中心城市、都市圈、美丽
【千问解读】
“把县域作为重要突破口，强化县城承载功能，发挥乡镇节点作用……”2月1日召开的省委农村工作会议，强调了强化县城承载功能对于促进高水平城乡融合的意义。
这与去年国家发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》和我省随后发布的实施意见高度契合。
在中心城市、都市圈、美丽乡村建设风起云涌的当下，把县城作为城镇化建设重要载体的导向意义让人关注。
正如国家《意见》中指出：县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。
然而有别于国家《意见》基于全国县城情况分类引导的“五分法”，我省在贯彻落实中以都市圈为“坐标”把县城划分为四类，这个分类依据是什么？县域经济和小城镇发展均处全国“头部方阵”的江苏，在县城成为重要载体后，（县）城与（乡）镇如何协调发展？此外，我省城镇化南北差距较大，县城在城镇体系中功能也不尽相同，规划建设中如何区别实施？
创造性实施，县城分类发展以都市圈为“坐标”
“分类引导是推进以县城为重要载体的城镇化建设的基础性工作。
”省工程咨询中心规划业务部汤长新说，全国“五分法”是基于全国县城面广量大、县城差异性极大进行的分类，江苏“四分法”源于都市圈、城市群发达的省情，是对国家《意见》的“创造性落实”。
去年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，把县城分为大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城五类。
贯彻国家《意见》，我省去年10月2日印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化的实施意见》（下面简称“实施意见”），将县城与都市圈的空间关系，分为近郊卫星县城、毗邻都市圈县城和都市圈外围重要节点县城3类，考虑到涉农市辖区一产占比、空间距离、发展模式等与县市接近，也纳入政策引导范围。
眼下，我省许多县市陆续出台了自己的实施方案。
汤长新分析，全国县城面广量大，地区差异极大，相比较而言，我省绝大部分县城距离大城市不远，制造业基础和农产品生产任务兼而有之，专业功能并不明显突出，且根据两次人口普查城镇常住人口数据估计，我省无人口流失县城，因此不应该照搬国家分类办法。
“把都市圈作为‘坐标’分类引导县城，是因为中心城市强、城市群发达是江苏城镇化的鲜明特征。
”省发改委发展战略和规划处负责人说，我省不仅拥有特大城市南京，I型大城市苏州、无锡、常州，还建有南京、苏锡常、徐州三大都市圈，苏锡常通还是上海大都市圈的组成部分。
加快融入中心城市为龙头的都市圈城市群，有利于更好提升县城城镇化水平，提高县城综合承载能力。
分类引导，是为了因地制宜、科学发展。
对此，我省明确了县城的功能定位，规划了各自的发展战略。
“近郊卫星县城”作为中心城市综合功能拓展区，支持都市圈中心城市将其纳入发展布局，实现组团式发展，苏锡常都市圈的昆山、太仓、张家港、江阴、宜兴等都属于这一类型。
像处于上海、苏州间的昆山，不仅全面对接上海大都市圈，还要全面融入苏州市域一体化：向东，昆山成为苏州对接上海的“桥头堡”，建设上海大都市圈科技成果转化和技术服务中心；向西，融入苏州主城，在阳澄湖两岸集聚昆山杜克大学、昆山工研院、清华科技园等载体，建设“阳澄湖两岸科创教育中心”。
“毗邻都市圈县城”强化专业配套功能，培育产业配套、农产品供给、文化旅游、健康养生、生态涵养等功能，协同提升都市圈综合竞争力。
南京、苏锡常都市圈边缘的溧阳、金坛、扬中、丹阳、靖江，上海大都市圈外围的海门、海安、启东，都属于这一类型。
像溧阳的生态旅游、金坛的优质农产品服务于南京、苏锡常都市圈，两县的动力电池及储能成为常州新能源产业重要板块，有力支撑了常州打造万亿级城市。
除了这两类县城的其他县城，我省归类于“都市圈外围重要节点县城”。
这类县城距中心城市较远，受都市圈辐射带动较弱，自身要担负起强县富民、辐射周边、吸引农业转移人口集聚的责任，要成为本地的“王者”，建设“综合版”的中小城市。
涉农市辖区处于中心城市边缘，要推动市、区市政设施与公共服务设施一体规划，与中心城区联动发展，建成城乡深度融合发展引领区。
重新认识县城：处于“城尾乡头”，是个“综合中心”
推进以县城为重要载体的城镇化建设，唤起了人们对县城在城镇体系中地位和功能的重新认识。
专家介绍，作为重要载体的县城在新型城镇化中承担着三重功能：一是连接功能，县城处于“城尾乡头”，一头连接中心城市，一头连接广大镇村；二是中心功能，作为一个综合中心，县城既是驱动县域经济发展的核心增长极，又是县域综合服务中心和治理控制中心，是城乡融合的“牛鼻子”；三是载体功能，推进就地就近城镇化，吸引县域农村人口转移和非农产业集聚。
虽然我省昆山、江阴、常熟等城市已经成长为大中城市，但同时作为县城，这三重功能是基本功能，不能偏废。
“红花虽好，犹需绿叶扶持，我省中心城市集聚效应强，都市圈辐射带动能力大，是建立在县城实力强、（全国）百强县域多的基础上。
”省政府研究室原副主任沈和说，在苏南，众多县城环绕在中心城市周围，构成中心城市的支撑力量，如果说中心城市是“皇冠明珠”，县城是底架支座；中心城市是核心节点，县城是重要支点。
沈和说，江苏经济基础力量在县域，破解协调发展的重大难题也要靠县城。
最新统计，江苏有21个县（市）经济总量迈上千亿台阶，连续多年稳居全国头部方阵。
全省40个县市创造了超41%的地区生产总值，集聚了近45%的城镇常住人口。
然而由于地区差异、城乡差别，当前区域协调、共同富裕、“三农”发展三大难题，重点难点都在县域，破解之道要通过县城这个载体和抓手。
“推进以县城为重要载体的城镇化，要作为长期战略抓起来。
”省发改委发展战略和规划处负责人说，江苏“实施意见”提出对县城实施产业提升、稳岗聚才、惠民便民、基础强化、城乡共富五大工程，核心是构建产业、就业、服务联动机制。
壮大优势主导产业是县城城镇化建设的关键。
“昆山探索的县城城镇化，是拥有万亿级产业体量的城镇化，是承载330万规划人口的城镇化，是兼具现代文明与江南文化特质的城镇化。
”昆山市副市长周继春说，人口流动“用脚投票”，哪里经济实力强、就业机会多，人就往哪里集聚。
昆山位列全国“县级大城市之首”，基础动力是产业发展。
“江阴‘七普’常住人口近178万，其中县城人口近一半。
”江阴市发改委副主任许瑞刚说，江阴拥有纺织服装、石化新材料、金属新材料三大千亿级产业，2022年地区生产总值达4754亿元，产业发展带来的新市民流入，是人口增长的主要贡献力量。
毗邻都市圈的溧阳没有昆山、江阴那样的产业基础，但凭借生态、区位优势发展起三大特色产业。
“撤县建市以来，我们通过绿色建安锻造了‘十万建安大军’，后来发展全域旅游，让近10万人捧上了‘旅游饭碗’，如今发展先进制造，要打造‘12万制造工匠’。
”溧阳发改委副主任徐杰说，自2016年宁德时代落户以来，溧阳已集聚动力电池全产业链项目60多个，总投资超900亿元，2021年实现产值429亿元，2022年增长到1005亿元。
在这些支柱产业带动下，溧阳主城区集聚人口40多万人，占全市51%。
作为都市圈外围重要节点县城的沭阳、兴化，也依托县域经济在县城分别聚集起70多万、40多万的常住人口。
兴化发改委主任王勇介绍，兴化是农业大市，通过“粮头食尾”“农头工尾”发展起全国最大的绿色食品加工产业集群，年产值400多亿元，吸引了8万多人就业。
做强县城，兴业还要宜居，我省提出县城要打造“靓丽宜居生活空间”，加强教育、医疗、商综体在内的优质服务配套。
昆山、江阴都建有2家三甲医院。
基于产学研协作、吸纳人才的现实需要，昆山、常熟、江阴、溧阳都办了大学，像昆山杜克大学、常熟理工学院、南航溧阳校区等，江阴引进南理工江阴分校后，又建起江南大学江阴校区，形成江苏特有的“县办大学群”现象。
县城要分类引导，乡镇也要差别化发展
推进以县城为重要载体的城镇化，乡镇将承担怎样的功能和使命？作为乡镇工业发源地的江苏，小城镇总体实力强，同样是江苏城镇化的一个鲜明特点。
2022年9月有关部门发布的中国《2021年乡镇综合竞争力报告》中，江苏有41个镇上榜全国“百强镇”，前十名来自江苏的有6个。
小城镇如何呼应以县城为重要载体的城镇化建设，对我省而言是一个“绕不开的话题”。
对此江苏“实施意见”明确，“深化以经济发达镇改革为重点的基层管理体制改革，进一步发挥经济发达镇重要节点功能”。
苏州市住建局村镇处处长马吉介绍，苏州48个建制镇22个进入全国百强，镇均人口8万人。
在苏州城乡“大棋盘”中，小城镇集中了1/3的人口，实现了1/4的财政收入，贡献了将近30%的经济产值——“对苏州而言，‘小城镇、大战略’不仅没有过时，而且得到充分验证。
”
“昆山户籍人口106万，常住人口却达209万，其中主城区140多万，将近60万在乡镇。
”昆山资源规划局总工张凤阳说，昆山推进以县城为重要载体的城镇化，是城乡一体布局的，县城是“重要载体”，乡镇是“网格节点”，城、镇之间建有高快路并将通过轨道交通紧密衔接，“众星”一样拱卫县城，乡镇通过产镇融合发展、美丽城镇建设适度集聚人口，并不一股脑推动人口涌向已然是大城市的县城。
江阴178万常住人口中，有90多万分布乡镇以下。
和昆山一样，江阴也在全域统筹城镇布局，按照“片区统筹、组团协同、区域一体、扁平高效”思路，推进主城区、临港开发区、霞客湾科学城、澄东南特色产业区等“4 1”功能区融合城镇发展，搭建“功能区 镇街”管理构架，以产业功能推动城镇人口合理布局。
苏南城镇大批涌入的“新市民”，相当比例是苏中、苏北输出的。
“江苏无人口流失县城，但流失县域不少，主要在苏中苏北，好多青壮年赴苏南就业安家了。
”汤长新举例说，泰州3个县城中，只有靖江是人口流入县。
兴化原有户籍人口150多万，县城每年增加近万人，如今已拥有40万人口，还有40万人去了苏南，此消彼长，当地20多个乡镇镇均不到1万人。
“苏中苏北的大多数县域，城镇化策略首要是发展县城。
”沈和认为，这些地区把县城做强，并对空心化的镇村布局调整，建设起发达的县乡公路和农路，同样可以就近就地吸纳县域人口转移，服务广大镇村。
当前，苏中苏北许多县还有20多个乡镇，难以有效积聚行政、发展资源；相比之下，苏南多数县只有10个左右乡镇，可以在更广区域整合资源，做强城镇和工业区的同时，还可以在美村建设、现代农业中大显身手。
“就像县城发展以都市圈为‘坐标’分类引导一样，乡镇也根据地区特点差别化发展。
”省发改委发展战略和规划处负责人说，在我省，三大都市圈建设、宁锡常接合片区城乡融合试点、以县城为重要载体的城镇化这些国家、省域城镇化战略，以及苏南一些地区推行的小城镇战略，是一体推进、彼此策应的，共同服务于“以人为核心的新型城镇化”，共同推动江苏城镇化高质量发展。
新华日报·交汇点记者 沈佳暄 顾巍钟
北京十一学校顺义学校2025年科技特长生招生方案
以下是具体方案内容，跟随自主选拔在线团队一起来看看吧！相关阅读>>>全国重点中学2025年自主招生方案汇总相关阅读>>>重点中学2025年创新人才计划招生简章汇总一、组织机构 （一）领导小组 组 长：徐明杰 副组长：王金龙、张 娟、杨艳东 组 员：冯秀玲、王新生、孙立东、王翠芹、闫志杰、于 洋 （二）工作小组 组 长：张 娟 副组长：于 洋、杨文功、苏晓丹 组 员：崔彩娟（科技专业测试监测） 周 燕（生物创新科技专业测试监测）、熊 君（综合测试）、杨晓东（安全医务）、段 炼（摄像）、阳雪峰（信息学籍） （三）监察组 组 长：王金龙 副组长：杨艳东 组 员：冯秀玲、王新生、孙立东、王翠芹、闫志杰、荣红林二、招生报名说明 （一）招生范围：面向顺义区招生。
（二）招生计划：生物创新科技特长生0—4人，科技特长生0—5人。
总人数不超过9人。
（三）报名时间：5月1日至5月11日12:00（网上报名）。
（四）报名条件： 1.具有北京市正式户籍及顺义区学籍，学习记录和行为表现良好，身心健康的初三应届毕业生。
2.生物创新科技特长生：凡是在初中阶段参加过教育行政部门、科协组织主办的北京青少年科技创新大赛、北京市中小学生金鹏科技论坛、学科竞赛等活动中获得生物学科类项目市级二等奖及以上，或热爱生物创新科技学习的均可报名。
3.科技特长生：凡是初中阶段参加过教育行政部门、体育总局主办市级、国家级、国际级航空模型、无人机、机器人比赛获得奖牌，或热爱航空模型学习的均可以报名。
（五）报名方式：电子邮件报名 考生须下载《北京市十一学校顺义学校中招科技特长生报名测试表》，按参加测试的项目（生物创新科技类、科技类），真实、准确填写信息后通过电子邮件发送至sysytcs@126.com。
邮件名称为：科技+姓名+测试项目。
三、测试说明 （一）测试时间、内容及地点 1.笔试时间：5月16日，8:00—9:50 笔试地点：学校综合楼308 笔试内容：科技特长生--数学+物理 生物创新科技特长生--数学+生物 2.面试时间：5月16日，10:10—12:00 面试地点：博观楼（C楼）一层 注：具体测试时间和会根据现场测试情况进行微调，请参加测试学生留意现场通知。
（二）需要携带的材料 1.必须携带自行打印的《北京市十一学校顺义学校2025年中招科技特长生报名测试表》。
2.需携带本人身份证、户口本原件、学籍卡、获奖证书。
3.需携带初三体检复印件。
四、工作流程及要求 1.测试学生当天从学校西门进入，其他陪同人员谢绝进入校园。
2.学校开展校测，本着“公平、公正、公开”的原则，按照笔试成绩占30%，面试成绩占70%的方式进行综合评定，从高到低择优确定拟录取名单，并公布。
注：5月17日左右可在北京市十一学校顺义学校官网或学校订阅号上查看。
3.校测合格考生还将参加区级统一专业测试（具体时间另行通知）。
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4.严禁穿奇装异服及带有学校字样的服装，严禁纹身、染发、佩戴饰物及男生留长发。
五、志愿填报 经区级统一专业测试成绩合格，公示无异议的科技特长生，在填报志愿时须将我校普通班专业填报在统一招生第一志愿第一专业栏内。
六、录取及培养工作 1.我校将按照北京教育考试院相关文件要求，严格遵循招生录取规则进行录取。
特长生区级统一专业测试合格后，我校根据特长生的中考成绩进行综合评价，择优录取。
原则上科技类特长生中考成绩不低于北京市当年中考总分数的80%(四舍五入取整)。
2.特长生被录取后，学校将按考生科技特长培养，充分发挥我校专职教练优势，并借力北京市十一学校及盟校优质资源，按考生专项特长培养。
今年秋季，学校全面推行小班化教学（每个教学班24人左右）、导师制培养（每位导师的导生不超过24人）以及一生一课表的分层分类课程，创造适合每一位学生发展的教育。
3.科技特长生必须坚持特长培养，未经学校同意自行终止的学生，学校将对其做出严肃处理。
七、安全提示 1.考生在往返途中注意安全。
2.学校将做好测试期间的应急预案及突发事件的处理工作。
八、咨询方式 崔老师，电话：13716457361 咨询时间：上午8:00—11:30 下午14:30—17:30 学校成立特长生招生工作监督小组，全程监督招生工作，监督电话：61451055。
本方案解释权归北京市十一学校顺义学校招生工作领导小组。
附件1： 2025年北京市十一学校顺义学校初升高科技特长生招生报名测试表.docx
城市招商引资多了有哪些好处 是地区发展的重点
一个地区要想进展好，招商引资是重中之重，只有让外面的资金，人才，，技术进来，地方才干进展更好，不能再闭门造车，固步自封，那样只会向上面伸手要补贴，那么招商引资到底该怎么做？ 借鉴、学习，从前招商学上海深圳，后面学西安落地户口，现在学习杭州宁波，大家应该都还有印象吧，对于杭州大学生创业贷款由国家兜底，大学生落户问题，人才引进政策都是非常前卫的，人才是进展的重点，你在一个地方落户了，就会给当地制造相对稳定的产出，当然就业也是一个问题。
地方一方面要对人才的引进，如果相关配套，就业上不来，那么这部分人员可能也会流失，另一方面企业入驻更是一大重点，企业才干生产效益，才会有税收，税收才是地方的受益，经济进展的基石，实体招商做的好地方重要还是上海，北京，深圳，广州，杭州，成都，武汉等地，当然对于一些具体产业链可能也有一些做的很好。
除了实体招商外，还有总部经济招商园区的招商，它的分别就在于不需要实体入驻，也不需要搬迁，也不需要派遣人员入驻，没有其他的花费，属于注册式招商引资即可享受到地方的税收优惠扶持。
重要是针对税收的扶持，即税收返还优惠。
目前在江苏，浙江重庆，天津、山东等地都是有做得很好的园区，即在园区内成立注册一家新的有限公司，或者是子公司，把税收缴纳在园区内，然后地方财政次月返还给企业，返还增值税与企业所得税30%-80%，多交多返还，先征收后返还，这也是唯一解决合理合法解决企业增值税与企业所得税高的方法。
