这场风波,源于京东雄心勃勃的欧洲扩张计划。
2025年,这家中国电商巨头瞄准了德国电子零售巨头Ceconomy,意图以每股4.6欧元的价格,总计约22亿欧元,全资收购该公司。
这笔交易本身,蕴含着中国企业出海战略的深刻转变:过去,我们习惯于购买海外品牌和技术,如同吉利收购沃尔沃、美的拿下库卡;而如今,京东的举动,则象征着中国企业渴望掌控欧洲的渠道、终端,乃至市场定价权,直指价值链顶端。

在德国人看来,这笔交易颇具吸引力,早在去年9月就已获得批准,京东与合作伙伴已成功控股了85%的股权。
然而,当这笔交易触及欧盟层面,事情却发生了微妙的扭曲。

《外国补贴条例》(FSR)的生效,为欧盟的行动提供了法律依据。
仅仅一个月后,欧盟就启动了针对京东的深度调查,理由是京东的出价过高,背后必然存在中国政府的补贴,这会扰乱欧洲市场的公平竞争。
但欧盟的胃口远不止于此。
他们不仅要求京东提供欧洲业务的数据,更令人震惊的是,竟然跨境强制要求京东中国总部和合作银行,提供中国境内的经营流水、融资明细,甚至包括敏感的财税补贴等内部信息。
这绝非简单的企业刁难,而是一场披着法律外衣的“国家级产业窃密”行动,目的昭然若揭。

令人深思的是,FSR实施以来,欧盟发起的十起正式调查中,有八起都针对中国企业,涉及风电、光伏、铁路装备等中国最具竞争优势的领域,而对美日韩企业却表现出极大的宽容。

为了审核一辆出口欧洲的中国新能源汽车,欧盟的审查细致到了令人咋舌的地步:不仅要追溯外壳铝材的碳排放量,甚至要了解其矿石开采阶段的出资结构和物流节点。
到了电池环节,他们更是直接要求企业交出电池成分配方、生产工艺和长远的研发路线图。

一旦这些核心商业机密泄露,中国的新兴优势产业在欧洲面前将面临前所未有的挑战,不仅丧失贸易议价能力,还会被欧盟以此为依据,制定出更具针对性的打压政策。

司法部迅速发布第八号公告,直接认定欧盟对京东的跨境调查构成“不当域外管辖措施”,并下达了“不得执行”的严厉命令,明确禁止任何组织、个人执行或协助执行相关指令。

过去,面对欧美国家的无理取证,中国企业往往陷入两难境地:配合调查,不仅可能违反中国的《数据安全法》,更会泄露核心产业机密;不配合,则可能面临巨额罚单甚至被驱逐出欧洲市场。
而现在,司法部的禁令直接将企业从这“囚徒困境”中解救出来,将合规成本的压力反向转移到欧盟身上。

欧盟试图通过第三方外资机构迂回获取中国境内数据的做法,将被直接斩断。

早在2026年5月,针对同方威视案中的欧盟越界调查,中国司法部就曾发布过类似公告。
这传递出一个清晰而强烈的信号:中欧之间的商业博弈规则已经彻底改变了。

但现在,欧盟拥有《外国补贴条例》作为进攻的利器,中国则以《反外国不当域外管辖条例》作为坚实的盾牌。
你敢越界搜寻我的底裤,我就敢用国内法直接切断你的黑手。

上一次,中国对欧盟14家企业实施了制裁,欧盟至今都未敢轻举妄动。
这一次,面对京东收购案,中国再次亮出了底牌。
当中国已经从规则层面建立了强硬的反制机制时,接下来就看欧盟手里还剩下多少筹码,他们是否敢硬接这波反击了。