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近日，北京一零一中教育集团迎来了一个具有里程碑意义的重要时刻，三所民办学校正式加盟。

这一战略举措不仅极大地丰富了教育集团的办学多样性，还为广大学子提供了更为丰富的优质教育资源，进一步满足了社会对多元化、高质量教育的需求。

　　4月29日，北京市海淀区启慧未来学校、北京市中关村外国语学校、北京市海淀区稻香湖学校加盟北京一零一中教育集团宣布会在一零一中召开。

　　三所民办学校以联盟方式加入北京一零一中教育集团，办学性质和人财物管理机制保持不变。

这是海淀区教育两委推进民办学校加入公办教育集团的又一重大举措，将进一步扩大优质教育资源覆盖面，推进课程体系创新、教研机制优化、人才培养贯通等深度协作，推动公办民办教育协同创新，让教育资源要素在集团内顺畅、有序流动，为建设海淀集团化办学育人新载体注入新动能。

　　启慧未来学校校长安卫表示，此次加盟将给学校带来新机遇，赋予新使命。

学校将从三方面主动融入教育集团、实现自身超越发展：加强交流合作，努力与教育集团同频共振；打造本校特色教育品牌，为教育集团发展贡献力量；提升学校办学水平，为区域教育发展作出贡献。

　　中关村外国语学校党支部书记韩峰表示，此次加盟是实现学校跨越式发展的重大机遇，学校将积极融入集团管理体系，开展全方位对接，实现资源共享、管理共通、文化共融，以集团化办学的协同发展探索特色化办学新路径，努力打造优势互补、多元共生的教育生态，为海淀区优质教育均衡发展贡献力量。

　　稻香湖学校书记、校长辛颖介绍了学校的发展历程，表示学校将以加盟作为新起点，不断创新育人模式，共建共享课程，协同培养师资，拓展国际交流，力争做到双向赋能、优势互补，通过体制创新与优势互补，努力构建公办民办协同发展的新范式，为海淀建设全球人才高地贡献力量。

　　北京一零一中党委书记、校长熊永昌表示，三所民办校的加入，是海淀区教育两委深远布局、统筹规划的重要成果，将激活不同体制学校的协同效应，推动海淀区集团化办学进阶式发展。

北京一零一中是海淀区最早开始启动集团化办学的学校，形成了丰富的集团化办学经验与成果。

三校加入后，北京一零一中教育集团将不断推动集团化办学高品质、内涵式发展，打造“全学段长链条”育人新载体，创新集团化办学人才培养模式；统筹各成员校的特色资源，构建“五指成峰”新样态；打通资源要素流转壁垒，激发内生发展动力，打造集团化办学全国标杆，为教育强国贡献一零一智慧。

　　区委教工委副书记史怀远表示，北京一零一中教育集团是集团化办学的先行者、探索者、实践者和集大成者，集团内成员校类型丰富、办学模式多样、地域分布广泛，几乎涵盖了所有办学样态，形成了纵向贯通、横向融合的集团化办学新生态。

此次三所民办校的加入，为北京一零一中教育集团带来新机遇和新挑战，要形成一个充满活力、有机联系的高效新型组织，在不同体制、不同样态、不同特色的成员校之间相互借鉴、优势互补，实现整体效力大于个体简单叠加，努力成为集团化办学的新标杆。

他强调，民办学校是教育体系重要组成部分，要支持和促进民办学校高质量健康发展，构建公与民发展共同体，加快推动海淀教育实现系统性跃升。

　　他对教育集团未来发展给出建议，一要强化党建引领、坚持守正创新，加强教育集团党建工作委员会的领导，确保办学方向和红色基因传承，落实立德树人根本任务，持续深化教育教学改革，提高教育质量，让更多学生享受集团化办学的红利；二要完善集团治理体系、构建长效机制，要充分发挥集团理事会、集团办公室的职能，修订集团化办学章程，进一步完善集团议事决策程序，统筹协调日常事务，实现管理流程标准化、高效化；三要促进资源共享，激发教育新质生产力，推动教育资源要素和师资有序流动，扩大合作空间、形成教育合力，提升成员校内生发展动力；四要深化文化融合，实现美美与共，积极构建集团文化认同体系，各成员校在认同一零一中“百尺竿头更进一步”的价值取向的基础上保留自身特色，在一零一中带领下始终保持积极进取、勇争潮头的态势，形成 “各美其美、美美与共” 的发展生态；五要依法依规办学、推动协同发展，教育集团要推动民办校规范化办学，强化风险防控、规范管理流程，树立全集团共同体意识，积极应对学龄人口变化带来的机遇与挑战，以最优管理、最佳服务做好招生入学工作、落实好阳光招生。

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许多国家都有或曾经有设置过总督职位。

清朝时，对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”、“制台”、“制军”等，官阶为正二品。

但是，可通过兼兵部尚书衔最高配至从一品。

并且，与只掌握一省行政事务的巡抚不同，总督兼管数省的同时，在政务之外还兼掌着军务与经济。

其中，有直隶总督、两江总督、四川总督、闽浙总督、云贵总督、湖广总督、两广总督、东三省总督和陕甘总督。

此外，明清也有河道总督、漕运总督等，专管某项政务的总督官职。

明、清两代都设立了“总督”一职，那么，它们有何不同呢？这里，我们先来普及一下“总督”职位的由来，以及设立的初衷。

据说，最早除罗马帝国外，这一职位在国内外都没有过，甚至，连英国开拓殖民地时也没用过。

而中国最早设立总督一职，是在明朝中期。

总督的权力很大，可以掌握地方大权，督办重要事务。

可以说，明、清两代虽然都设立了总督一职，但是，它们区别却很大。

明朝一开始设立的总督、巡抚，本身并非真正的地方长官。

明朝制度化的地方长官是三司，承宣布政使司，主要负责行政事宜；提举按察使司，主要负责司法事宜；都指挥使司，主要负责军事。

每个省都会设立三个衙门，并且，三个衙门都是平级的，互不隶属，直接向中央各部负责，这一点和宋朝很相似。

然而，“三司制度”可谓有异曲同工之妙，但是，回归事情本质去看，还是体现了中国古代政治的中央集权化，最终，在这样的情况下，地方的权力愈弱。

明朝一开始设立总督、巡抚，大概相当于宋朝官员的差遣。

因为宋朝极重视中央集权，导致在地方主政的官员，实际上，并非地方官，而是由中央派遣的。

所以，我们经常可以看到，一个宋朝官员，“知某州公事”，这里的“知”字是一个动词，实际上，这个官员在中央很有可能是某部里面的一个官，但是，现在朝廷差他去地方上任，管理一个地区的政务。

这类官员，他们的官职级别，类似于南北朝时期的某州军事。

据说，在魏晋南北朝时，中央常常派遣中央官到边境地区，都督数个州的军事，并且，以监督地方维持日常运营。

所以，总督、巡抚的设置，本质只是皇帝赋予中央一些大员，去地方上总揽军务、政务而便宜行事的名义。

在清朝，总督是地方的大官，掌握着地方的军权、行政权，属于重要的封疆大吏。

东三省的总督，因清朝在关外发家，所以，东三省总督是所有地方总督的“top1”，他的地位是最高的。

而直隶总督，因身靠北京，后来，又加入了北洋大臣的管辖，所以，也是很有分量的。

总之，清朝总督堪比最有分量的地方官。

而明朝却大不相同，它最早设立总督一职时，压根儿就没把它当做正式的官职去设立。

明朝的总督，都是从中央的尚书、侍郎里挑选出来的。

而设立总督的初衷，是为了让他们解决一些棘手问题。

在赋予他们足够的权力、权限之外，允许他们调配各路资源，尽量去平息地方事端。

但是，等到这些事处理结束后，他们则立即会被撤掉这一官职。

所以说，在明朝，总督并不是一个固定的职位。

然而，比较具有代表性的，就是在明朝中期，为了抵御北方鞑靼设立的蓟辽总督，专门管理钱粮军务。

因为，北方一直不稳定，所以，这个职位一直存在，直至清朝时期才被废除。

当然，即便是这样，在明朝时期，总督依旧是一个很重要的官职。

尤其是，在中央工作时，总督身居高位，在地方工作时，他们掌握着重要的军权、财权、行政权，同样有着举足轻重的地位。

并且，从明朝中期开始，一些地方总督，开始被设立为常规官职。

与明朝大不相同的是，清朝设立总督，是为了让中央更好的把握地方权力。

中央会委任地方官员担任总督一职，这些人多数是文臣，用于掣肘地方上的武将。

甚至，为了不让总督的势力过大，明朝把军队的实际力量基本抽走。

也就是说，军队只听朝廷的命令，而非总督的安排。

总督只负责掣肘高级武官，为了让自己安心，清朝皇帝也采用了明朝的经验，令巡抚、总督二者互相牵制，确保中央集权，避免地方势力过大。

同时，也给了总督一些自由调配权，允许他们在规定的空间内自由发挥。

因此，总督可以制约不同地方、不同省份，从而，更好的处理地方事务。

因明、清两代设立总督的目的不同，也导致了后来的一系列不同。

不过，两个朝代本身就不一样，所以，他们对官职设立有区别，也是一件非常正常的事情了。

因为，总督这一职务的设立，也是随着社会的发展变化而变化的。

如果说，地方需要一定空间，才能处理好地方事务，这也很好解释了，为什么清朝会继续沿用明朝时期的制度，继续设立总督一职了。

但是，因为两朝在外部环境、内部结构上有很大区别，所以，在设立总督一职时，经常会出现不同，这也实属正常之事。

最后，总督与巡抚哪个权利更大？ 前文已经说过，清朝时期的地方行政制度，实行的是“督抚制”。

当时，清政府将全国划分为23个省，每个省设一名巡抚，为主管一省民政的最高长官。

可以说，总督权力比巡抚大得多，但是，它与巡抚之间没有直接的隶属关系，总督和巡抚都是对上直接听命于皇帝的人。

这其中，不同的是总督可以管数省，侧重军事，巡抚只管一省，侧重民政。

当时全国设八大总督，分别为直隶、两江、闽浙、两湖、陕甘、四川、两广、云贵总督。

这就不难看出浙江事实上是归闽浙总督管的。

李沛诚所著《中国历代改革者》一书中专门介绍两江总督管辖的是：江苏、安徽、江西三省。

参考资料： 【《清史稿·职官志三》、《历代职官表》、《明会要·卷三四·职官六》、《中国历代改革者》】