北宋为买马做出了那么大的贡献 北宋最后为什么还是失败了

北宋政府市马活动主导性还体现在设置专门机构专领市马，设置估马司，来改变北宋边州市马尺格长期没有定制，价格不一的乱象，有利于提高市马质量，减少国家财税消耗。

设置群牧司，专领全国马政，市马费用全部通过群牧司统一调配，所购马匹统一支遣调配，边州各处买马场市马数量开始定额，直接提高了市马活动运行效率。

因此人们有必要对社会上市马制度进行了解。

一、北宋北部边州市马状况 1. 北宋政府在北部边州市马活动中的主导作用 北宋初期，朝廷马政机构尚不完善，此时，北宋市马活动主要由直接指派专人采办，此时，由皇帝直接委派亲信遣边州市马。

太祖在位时，年年差遣使臣到边州市马，北宋北部边州面临战争威胁，北廷就会临时分遣使臣，在各处购买马匹。

这种情况表明，北宋前期专使在边州市马，主要因机构设置不完整，因战争频发，无定法规制，致使临时遣使专门市马。

同时表现出，北宋前期所搜集马匹的来源并不固定。

此时，正值宋辽关系紧张时期，与少数民族部落市马，不仅可以购进马匹，还可以通过实施 “”来安抚边疆。

同时，北宋还在民间购买马匹，尽可能充实军对战马，为伐辽做准备。

2. 相关机构市马 相比于专使买马，估马司则是将市马贸易购买标准形成定制，使得北宋在一段时期内获得马匹质量提升。

比估马司晚三年创制的群牧司则将市马活动各个环节纳入一个全局考虑的范围。

作为估马司上级机构，负责主导买马事务，承担着分发拨款和检验购进买马质量的任务。

估马司则在北部边州市马贸易环节中扮演执行者角色，负责执行群牧司下达的一切政令。

3. 群牧司市马 随着监牧养马务务逐渐衰败，北部边州市马地位逐渐凸显，尤其是陕西北部秦凤、熙河二路。

致使群牧司长官最初由内臣担任制置使，变为陕西转运副使担任。

同时，群牧司从最初侧重监牧孳生国马，逐渐向关注北部边州市马活动转变。

可见，咸平至元丰年间，北宋通过创置群牧司，将国内市马活动牢牢掌控，足见其市马地位主导作用。

元丰三年后，群牧司被废止，北宋逐渐对市马活动专市专管。

4.买马司市马 买马司设立后，实质拆分了群牧司职权，再加上北部边州市马重心向陕西倾斜，陕西买马司实际上处于北部边州市马活动主导地位。

北部边州泾原路需求马匹，群牧司负责购买四千匹马，并且，民间括买马也属于这个范畴，费送泾原路诸军。

故熙宁时期，买马司上奏与皇帝下诏不再经过群牧司，可见买马司已经取代了群牧司市马部分职能，全面专管买马，占据了当时北宋北部边州市马活动主导地位。

5. 都大提举茶马司市马 元丰六年(1083)，时任群牧判官提举买马郭茂恂的建议才被采纳：“茶司既不兼买马，遂立法以害马政，恐误国事，乞并茶场买马为一司。

”神宗采纳了他的建议，将卖茶、买马 合并，设立都大提举茶马司。

由此可知，都大提举茶马司，是将买马司和茶司合并而来，利用“川、蜀买茶，充秦凤、熙河路博马”。

以川、蜀茶作为马价，三司不再拨款给群牧司、买马司。

同时，在招揽蕃部卖马，稳定国内马源规模起到了一定作用。

6.中央政府对北部边州市马活动管控 北宋朝廷对北部边州市马管控作用是一直存在的，朝廷中央对北部边州臣僚自市马严格控制，时开时禁，尤其官买马价低于边州臣僚自市时，蕃马供应就不能保证。

因此，在特殊时期，封禁臣僚自市，可以保证朝廷有足够的马匹调配别处。

在北宋北部边州市马活动中，朝廷的主导作用明显，从派遣专使直接采购马匹，到设立群牧司、估马司将买马制度确定下来。

此后，随着北宋北部边州市马活动重心向陕西倾斜，群牧司长吏由内臣转向陕西转运副使担任。

最后通过都大提举茶马司将交易“货币”确定为蜀茶。

同时，北宋朝廷中央，对边州臣僚民间市马大加管控，凡军兴开战则禁止边州臣僚自市马，且利用括买民间大规模扩充军队。

二、北宋北部边州市马卖方构成 1. 蕃部卖马 北宋沿边州市马活动卖方，主要由散居宋夏边境之间的蕃部构成， “宋人所称蕃部，即为隋唐以来进入西北地区的、党项羌等少数民族。

”随着长时间演化，吐蕃与当地羌、汉人融合后，与藏地吐蕃分化，并与党项羌杂居或者临近，社会习俗以及经济状况没有特别大的差异。

宋沿西夏边州少数民族皆称蕃部，与相区别。

而北宋沿西夏边州市马卖方皆出自这些蕃部。

在北宋官方吐蕃、党项蕃部之间散乱杂居，互不统属，蕃部归顺北宋朝廷，镇守边塞者称之熟户，其他为生户。

由此可知，熟户大体上对北宋朝廷保持密切友好的关系，前文提到，曹玮创置蕃兵，招募弓箭手，大都出自蕃部熟户。

而北宋沿西夏边州对宋友好的蕃部，则成为向北宋输出马匹的主体。

2. 国马官卖民间 北宋北部边州市马卖方，除蕃部戎人外。

北宋朝廷也处于卖方环节，与北宋军兴括买相对应，北宋朝廷也会根据自身情况，调整国马规模，向民间卖马。

在和平时期，朝廷不必保持大军备，之前几次官卖马没能从根本上削减国马庞大基数，建议继续裁卖。

回答他说：“已令内厩中精选，止留近上等第马，其余令民间货卖，定价闻奏。

” 真宗意识到国马冗余的危害，于是下令精选监牧国马，只留上等马，其余全部卖往民间，定价奏报。

这条命令表明，真宗意识到国马增多会给财政税收造成巨大压力。

且在和平时期准许官马市卖民间，利用民间力量养马，达到藏马于民间。

北宋朝廷作为北宋北部边州市马活动卖方，将国马官卖民间，是北宋对民间管控重要手段。

北宋民间市马活动全部纳入政府管控，表现出专买专卖状况。

北宋立国前，因相对宽松的市马政策，良马藏于民间。

后军兴括买，严禁私市，导致民马匮乏。

宋辽罢兵后，国马倍增，大量耗费国家财税，为了节省开支，朝廷决定将官马卖往民间。

3. 官卖民间 官卖民间基本思路为，将国马卖往民间，使良马藏于民间，犹如外厩也。

和平时期，马在民间饲养，军兴则括买民间。

这种思路，与元丰后民间养马法基本思路一致。

元丰后，监牧养马务彻底崩坏，国马蕃息数量不足，只能将老弱不堪马匹斥卖，达不到预期蕃息效果，市马有耗费资财，缗钱大量流入虏中，实资敌国。

民间养马法才形成了定制，规定户等买马，最终实施。

三、北宋北部边州市马贸易问题 1. 北宋北部边州市马贸易费用来源 关于北宋北部边州市马贸易费用来源，经历了一个变化过程。

嘉祐五年前，先是由三司调拨钱粮，主要是银钱、缗钱和绢。

后朝廷禁绝西夏青盐入境，创制“解盐法”，利用盐钞直接向蕃部、蕃商购马。

但青盐私贩猖獗，“解盐法”未能完全取代三司市马财源。

熙、丰后，都提举大茶马司设立，北宋北部边州市马贸易财源逐步由川茶取代 。

而北宋前期北宋北部边州市马活动，基本出自三司调拨，至和三年八月，知并州言：“勘会本路马军，例各阙马。

麟府见管买马务帛数少，乞下三司支拨绢帛五七万匹。

” 用盐直市马，每年市马规模能达到 1 万匹。

不仅扩大了市马规模，盐钞买马还在一定程度上为以茶易马做出了前期准备。

还但随着双方军民走私青白盐泛滥，盐钞市马逐渐失去了稳定的财源，以茶买为北宋中后期边州市马主要财源。

2. 辽、西夏对北宋边州市马的态度 北宋在蕃属西夏叛乱后，立即关闭边州榷场，断绝一切贸易。

蕃属西夏境内可用耕地稀少，并且经济结构单一，拥兵自立后不久陷入严重经济困难。

但双方对峙期间，战争延绵不绝。

根据李华瑞的研究，“贸易不正常化是西夏侵宋的军事动机。

西夏试图以战争手段达到攫取贸易得不到的经济利益。

” 到利用盐钞市马，再至卖茶买马。

此举表明，蕃属西夏不间断对北宋军事打击坚定了北宋消灭蕃属西夏的决心，也大大刺激了北宋北部边州市马活动规模，故蕃属西夏是北宋中后期，北部边州市马重心向熙河、秦凤转移以及市马费用来源的始作俑者。

结语 设置买马司，正值监牧养马务彻底衰败时期。

北宋北部边州市马活动主导性还表现在禁止臣自市，禁民间私市，以及助州军自市三方面。

民间私市相较官方市马拥有价格优势，尤其省马贸易方式兴起后，蕃部卖马大多不愿中官。

也正是因此，人们在市马的制度方面也才有了更好的看法与发展。

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