解析清朝“议罪银”制度：什么人才有资格花钱免罪
这是有明确条文规定的，比如在《钦定吏部处分则例》卷四十八中载明：“
【千问解读】
这是有明确条文规定的，比如在《钦定吏部处分则例》卷四十八中载明：“官员承问引律不当，将应拟‘斩’、‘绞’人犯错拟‘凌迟’，及应拟‘监候处决’人犯错拟‘立决’者，承审官降一级调用，审转官降一级留任，臬司罚俸一年，督抚罚俸六个月。
”罚俸开始施行时，主旨只是针对一些较小的过错，在尚不足以撤职、降职的前提下使用一下，让官员感到有点儿“心疼”，以便从此更加严谨为官。
但到后来，事情悄悄发生了变化。
来看当时被罚款的封疆大吏李质颍给的一篇奏疏：“奴才李质颍谨奏，为仰恳圣恩，俯准宽限事……奴才于浙江巡抚任内未行奏参王燧，情愿罚银十万两，粤海关监督任内奏事错误，情愿交银二万两。
四十六、七两年关税盈余短少，部议赔银三万六千余两。
广东盐案不实，情愿罚银十万两。
奴才自四十六年起至本年，交过造办处广储司共银十四万两，其余十一万六千余两，理宜竭力凑缴，按限完纳，庶于寸衷稍安。
但现在变产凑交，一时售卖不及，又恐有误限期。
奴才昼夜惶悚，，唯有叩恳圣主恩施格外，准于明年起每年作为二季，交银一万五千两，奴才得以设法竭力，及时估变交纳。
”在这封奏疏中，李质颍承认先后几次工作中出现失误，“情愿”上缴罚银，但一时难以凑齐，请求宽限。
虽然此疏有哭穷的表演成分，但动辄数十万两银子，对谁都不是个小数，已完全超出受罚者应得的薪俸和养廉银的总和。
这么多钱，已不仅仅是对官员的惩罚，而是刻意搜刮了。
由惩治手段转换为敛财目的，称得上是遗患无穷。
首先，这些“议罪银”没有明确的数额，伸缩性极大。
全靠当事人根据所谓的实际情况把握，是多是少只凭一张嘴，谁的嘴大谁说了算。
皇帝不说罚多少，受罚者自己报数就只能往高里说，万一报少了，皇帝不满意，给顶回去，那就算白报了，丧失了缴钱免罪的机会。
这种潜规则自然成了破坏制度的重要一环。
其次，交了钱就可以免罪。
受罚者食髓知味，会丧失对渎职违章的警惕。
反正花钱就能摆平，那就犯了受罚，罚了再犯，。
花钱免罪无疑是对罪恶的包庇与纵容，从而引发社会对善恶判断的失序。
第三，受罚者白花花的银子拿出去了，他还得拼命把这些钱挣回来。
即使不为盈余，他也得把这个窟窿堵上，想方设法抠钱。
这种情况下，哪里还有心思理政，哪里还会想着为民服务?他得先为钱服务。
最重要的是，他通过什么方式搜刮钱财?当然是违法手段，，一分一分地挣辛苦钱，也挣不够这笔巨款。
于是，一层层盘剥下去，最后都转嫁到底层百姓身上。
那么，被罚的钱哪里去了呢?如果进入国库，用于发展民生，花到老百姓身上，倒也罢了。
而事实上这些钱最后都进了内务府，也就是皇帝的私人账户。
据说，广储司银库所收罚款，每月都要将数目开单呈报给乾隆皇帝的大管家，开报时要逐项列报罚款人之姓名，缴款数目，以及已缴未缴情况，再由和珅转奏皇帝。
皇帝精着呢，谁少给了都得收拾他——官员犯错，皇帝得钱，岂不快哉。
到最后，那些高级官员成了皇帝的“白手套”，专替最高决策者搜刮，最高决策者成了罪恶之源。
说起来，“议罪银”也不是谁都能缴的，这还有个资格的问题，最起码得跟皇帝有着很深的渊源或者交情。
皇帝恩典你，才给你这样的机会。
实在不行，也可以走“上层路线”，通过皇帝的大管家和珅来完成。
和珅一辈子没做过地方官，没有在基层刮地皮的经历，却坐拥海量财富，是何原因?据靠谱的专家分析，这些财富大部分来自于“议罪银”的回扣或者是通过给皇帝和官员拉皮条得来。
来看看和珅与其助手福长安给皇帝的一封奏疏：“查奇丰额于五德在织造任内纵容伊子，不行参奏一案，前奉谕旨，将奇丰额革职来京，交军机大臣究讯。
兹奇丰额已于本日来到热河，臣等遵旨讯问。
奇丰额伏地碰头跪称，我系内务府世仆，由刑部司员蒙恩补放道员，后擢藩臬两司，用至江苏巡抚，理宜倍加感激，于地方一切认真查办，乃五德在江苏织造任内纵容伊子永泰任意苛刻，以致胥役人员心怀抱怨，商贾观望不前，税银短绌，我于彼时不能即行参奏，仅令五德速遣伊子回京，直待降旨询问，始行奏出，实属糊涂荒谬，辜负委任。
复蒙格外天恩，不即从重治罪，仅予革职，愧惧惭悚，无地自容。
今情愿罚缴银四万两，并求转奏赏给苦差，以期稍赎前。
”奇丰额包庇下属被追查，缴了四万两白银，希望免罪之外，还希望再给个官当，即所谓“赏给苦差”，并通过和珅给皇帝上奏。
和珅在这中间能白替他传话吗?少给了都不行啊。
而“英明”的乾隆皇帝只批示了三个字：“知道了”，其实就是认可了。
当时有个叫尹壮图的官员，对“议罪银”意见很大，上疏请求“永停此例”。
乾隆虽然生气，但也不敢否认此事，便跟他讲道理：第一，奏请永停罚银之例，想法不错，这个值得肯定。
第二，各省督抚难免偶有过误，且又非贪污受贿之罪(议罪罚银本来就会带动贪污，乾隆是揣着明白装糊涂)，若因此革职查办一时找不到替代者。
从爱惜人才的角度考量，可以用罚款的方式进行薄惩。
第三，罚缴的议罪银都留为地方工程之公用，以利一方百姓。
第四，凡是贪纵营私的督抚均绳之以法了，从来没有以罚银幸免的人(全是睁眼说瞎话)。
尹壮图自然不服，继续上疏跟乾隆斗嘴。
乾隆可不惯着他，不久就把他革职了。
直到皇帝主政，才恢复其职务，但“议罪银”造成的危害却再也抹不掉了。
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正说和珅：解析和珅是怎么样“卿家荡产”的
和珅是历史上资产最多的官员。
《亚洲华尔街日报》曾推出千年来全球50富人榜，6名榜上中国人中便有和珅。
但和珅的巨额家财并未被其后人继承，而为朝廷悉数抄没。
那么，权倾天下的和珅，是怎样“卿家荡产”的呢? 说清和珅的“卿家荡产”，先要知道他如何“白手起家”。
网络配图 和珅算是一个“官二代”，但这对他后来的发迹，应该说是能力之外的资本等于零：和珅出生在福建副都统常保家中，三岁丧母，九岁丧父亲，由父亲的一位偏房养大成人。
后熟读，精通满、汉、蒙古、西藏四种语言。
乾隆三十四年(1769)失败，以文生员承袭三等轻车都尉，从此步入仕途。
乾隆三十八年(1773)，23岁时就任管库大臣，管理布库，和珅管理有方，办事勤朴，获得乾隆赏识，不断擢升。
这个时候的和珅，双手也是白的，因为为官清廉。
和珅任侍郎时，官员安明曾向和珅送礼，希望升职。
和珅没有接受贿赂，了解到安明能力不错，又向尚书丰升额保举了他。
安明升官后又送玉给和珅，和珅仍然婉拒。
安明后来犯事，有人弹劾和珅包庇安明，乾隆帝下令查处。
事实证明，和珅并没有受贿和蓄意包庇安明，但有失察之责，被降职处理。
一度的和珅，不仅不是贪官，还是乾隆手下的反腐干将——轰动一时的大学士兼云贵总督李侍尧涉贪污案，便是和珅领衔督办。
和珅更应铁腕反腐，在权臣中树敌。
大凡负面人物，人们总是习惯寻找其道德层面上的缺失，期骥勾勒出“坏人”的成长轨迹。
其实和珅的操行并不泛圈点之处：和珅18岁与结婚，终身相爱，感情颇笃好，直至三年(1798)冯氏去世。
其弟和琳在外督办军务，不幸染病身亡，和珅一直照料其家，与薄情寡义、生活糜烂的贪官形象相去甚远。
和珅无疑是中国历史上的权臣之一，封一等忠襄公，任首席大学士、领班军机大臣。
和珅凭什么权力冲鼎?野史、戏说中的和珅，靠的的拍马逢迎。
其实不是，朝廷的权力授予，看中的对象的有用性。
和珅的一生，有两件事不能不提：一是就任四库全书馆正总裁，大兴，为清王朝实施“洗脑工程”。
二是作为钦差赴甘肃，剿灭苏四十三等人的反叛。
网络配图 ——力保江山社稷，消灭封建王朝精神与肉体上的威胁，和珅这才是功莫大焉! 但勿庸置疑，和珅是一个十足的贪官。
权力的攀升，和珅的 “白手”很快变成“黑手”——关于和珅的贪渎，知道的人太多了。
要知道，和珅的 “白手”变成“黑手”，不可能只有嘉庆帝才知道。
那样的话，未免太低估乾隆帝的智商。
为什么乾隆帝要留着这只“黑手”，嘉庆帝要斩掉这只“黑手”?因为和珅的“黑手”伸得太长。
——嘉庆二年(1797)十月，乾隆帝已进入垂暮之年。
上朝时乾隆帝让和珅与嘉庆帝站在身旁，因为只有和珅才能听明白乾隆究竟说些什么。
的文武，其实是在听和珅发号施令，嘉庆帝太不安全了。
没有实权，真正握有实权的是和珅和乾隆。
嘉庆帝失去的不仅仅是权力的安全感，而且包括人身自由，因为无论是宦官还是官女，都是和珅派来的人……网络配图 英国使臣马戛尔尼于回忆录中写道：“许多中国人私下称和珅为二。
” 和珅的黑手如此充满恐怖，连外人都明白，更何况嘉庆帝!正所谓黑手、白手，挠痒痒可心，卡脖子是万万不行的!这就是和珅的宿命。
嘉庆四年(1799)正月，太上皇乾隆驾崩。
正月十三，嘉庆帝宣布即获罪二十条。
眼望刺眼的白绫，和珅留下了一首绝命诗：“五十年来梦幻真，今朝撒手谢红尘。
他日水泛含龙日，留取香烟是后身。
” 和珅的黑白与悲喜剧，恰在这首绝命诗里——后世的史家与附会者，都要在这首绝命诗上耗费心血：有人说和珅的前世身是乾隆的爱妃，有人说和珅是爱妃转世，从而与乾隆有宿缘;有人说和珅的后身是，依旧掺和在大清权力纠葛里……，也是歪打正着，专制制度下的权力角斗轮回，事实上永无穷期!这些的想法，也反应了人民对清朝政府腐败无能的憎恶。
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2025年提前批师范类院校解析及就业限制说明
对于家庭条件一般且追求稳定工作的考生而言，这些院校无疑是极具吸引力的选择，因为它们不仅提供免学费、住宿费以及生活补贴等优惠政策，而且毕业后工作有着落。
不过，考生和家长在报考前也需充分了解其就业限制等相关规定，以便做出更为明智的抉择。
一、院校类别及招生情况（一）公费师范生院校国家公费师范生院校：共计 6 所，均为教育部直属的知名师范院校，包括北京师范大学、华东师范大学、华中师范大学、东北师范大学、陕西师范大学、西南大学。
这些院校在全国范围内招生，凭借强大的师资力量和丰富的教学资源，在师范教育领域占据重要地位，为国家培养了大量优秀的中小学教师人才。
省属公费师范生院校：各省份的招生院校有所不同。
以江苏省为例，有南京晓庄学院、江苏第二师范学院、江苏师范大学、南通大学、淮阴师范学院、盐城师范学院、扬州大学、南京信息工程大学等。
这些院校主要面向本省招生，为地方的基础教育发展输送师资力量。
（二）优师专项计划师范生院校国家部属师范院校：同样是由教育部直属的上述 6 所师范院校承担国家优师专项计划师范生的培养任务。
这些院校在提前批招生时，由于其较高的办学层次和强大的综合实力，录取门槛相对较高。
地方省属师范院校：主要由中西部省份行政部门确定的本科师范院校负责承担地方优师专项培养任务。
例如，在河南，河南大学、河南师范大学和信阳师范学院等学校面向本省招收地方优师专项计划师范生。
二、提前批师范类就业限制提前批师范类院校的公费师范生和优师专项计划师范生在享受诸多优惠待遇的同时，也需遵守相应的就业限制规定。
（一）国家公费师范生毕业后，他们通常要回到生源地所在省份的中小学任教，并承诺从事中小学教育工作至少 6 年。
此外，如果被分配到城镇学校工作，还应到农村义务教育学校任教服务至少 1 年。
国家积极鼓励公费师范生长期从教、终身从教，为中小学教育事业贡献自己的力量。
（二）省属公费师范生各个省份的实施办法会有所差异。
以山东省为例，根据当地实施办法，公费师范毕业生一般会被安排到学科教师紧缺的农村学校任教，并且需要承诺毕业后到农村学校从事教育教学工作不少于 6 年。
这些就业限制旨在确保地方基础教育师资队伍的稳定补充，尤其是为农村地区解决师资短缺问题。
尽管提前批师范类专业存在一定的就业限制，但从当下毕业生就业竞争激烈的形势来看，毕业即有工作，且对于家庭经济条件不是特别优越的考生来说，公费师范生和优师专项计划无疑是一条非常好的求学和职业发展路径。
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