已耗资6亿元 赣南最大在建文体民生项目停工十个月
这也是西城公司同步要求宏盛建业持续投入的背…
【千问解读】
来源：@中国经营报微博
本报记者 郝成 北京报道
近日，有当地居民向《中国经营报》记者反映称，江西省赣州市经济技术开发区文化艺术中心项目（以下简称“该项目”），自2023年12月停工，至今未有明显变化，疑似烂尾。
居民称因该项目停滞，周边房价受到拖累，出现下跌。
该项目号称赣南地区最大的在建文体民生项目。
据此前当地政府披露的信息，项目主要建设6馆2宫1剧院，分别为网球馆、游泳馆、篮球馆、羽毛球馆、图书馆、文化馆，工人文化宫、青少年宫，艺术剧院。
根据2020年批复的项目可行性报告，项目总建筑面积21.95万平方米，其中计容面积14.19万平方米，总投资估算为15.33亿元。
公示信息显示，项目施工方为宏盛建业投资集团有限公司（以下简称“宏盛建业”），业主方为赣州西城建设开发有限公司（以下简称“西城公司”）及赣州市经开区管委会。
相关方向记者证实，目前项目进度已完成90%左右，但当前工地仅有数人留守。
知情人透露，项目停工的原因，与项目业主方最初发债节奏过快有关，这导致相关流程出现瑕疵。
不过，有当地权威人士介绍，相关内部流程问题已基本解决。
项目作为经开区最大核心民生项目，针对长期停工问题，相关部门已经将此汇报江西省委、省政府以及赣州市委、市政府等部门。
相关部门也正在研究符合公众期待、政府现实财力和公共利益最大化的解决方案。
但该人士未正面回应记者提出的何时复工、资金安排等具体问题。
周边居民表示担忧
“停工这么久，传言四起，直接影响了周边房价，我们认为当前房价下跌和项目停工有直接关系，哪怕你给一点确定的信息，可能都会好一些吧。
”项目周边居民称。
当地多位居民表示，此前曾通过问政赣州、人民网地方领导留言板等渠道，向项目业主方西城公司、赣州经开区管委会、赣州市政府反映情况，并多次拨打建设方宏盛建业公司的电话，问询情况。
居民认为，该项目作为经开区蟠龙片区重要配套项目，对周边房价、生活质量有明显影响。
项目停工后，周边商品房价格出现明显下跌，且成交量也急剧收缩。
对此，周边居民、业主通过微信群讨论，通过官方网站、短视频平台等反映情况，表达了忧虑。
“经开区文化艺术中心之前说建好，到现在还在建，想问下大概什么时候能建好，投入使用呢？”5月份，有本地居民在问政赣州提出询问。
赣州经开区方面当时回应称：“经西城公司了解，赣州经开区文化艺术中心建设项目（A、C地块）为西城公司负责建设的大型公益性设施，目前该项目主体结构完成100%，外立面完成50%，室外配套完成20%。
西城公司正在积极推进该项目建设，积极拓宽融资渠道，保障项目建设资金；同时，加快推进运营招商工作，推进项目尽快投入使用。
”
一位受访者表示，当时选择购买位于赣州经开区的别墅项目，原因在于看到这个文艺中心的规划，从篮球馆、网球馆、游泳馆到图书馆、剧院，很大程度上满足了人们对高品质生活的期待。
另一方面，经开区围绕着这一项目，开发和建设了较大体量的商品房，这意味着位于赣州主城区西部的江边片区，将吸引和聚集更多人口，其便利度和舒适度均令人期待，有望形成赣州新的高品质生活片区。
更有媒体称，该项目服务和覆盖人群不仅是蟠龙片区的20万人，甚至将成为赣州西部片区的新的增长极。
因此，当地居民认为，经开区管委会前述回应不够具体，居民担忧并未消解。
他们认为，如此接近建成的大规模民生项目如果烂尾，重启代价会极高，难免给国资带来新的压力，而旗舰项目长期停工也将导致区域发展停滞乃至引发金融风险。
建设方：已承担巨大压力
记者通过项目部留守人员，联系到一位宏盛建业公司赣州项目负责人，对方简要介绍了项目的停工背景和现状。
这位宏盛建业人士称，宏盛建业总部位于上海，但却是从江西发展起来的建筑业企业，目前主业包括建设、产业园区运营等。
根据他的说法，2020年11月，宏盛建业中标承建“赣州经济技术开发区文化艺术中心建设项目（A、C地块）”项目，由西城公司以模拟工程量清单招标方式发包，当时合同暂定价为40794.01万元。
业主方西城公司是赣州市经开区下属的国有平台公司。
上述宏盛建业人士介绍，自2023年6月起，西城公司即表示无法正常拨付工程款，但又要求宏盛建业承担社会责任，继续垫资施工。
出于对国企的信任，以及对重大民生项目的责任感，宏盛建业持续投入，一直到2023年12月才无奈暂停。
根据统计，截至2023年11月，宏盛建业已累计完成约5.56亿元，根据合同约定，西城公司应向其支付80%的工程进度款即约4.45亿元，但西城公司实际已支付进度款为3.21亿元。
这意味着，宏盛建业在这一项目上，超越合同约定，垫款超过1.21亿元，因此前述停工，系在资金压力下的无奈之举。
上述宏盛建业人士还介绍，在停工前，虽然面临资金困难，宏盛建业仍努力自筹资金，完成了对外露工程的覆盖保护，以防止已完成的工程量遭到侵蚀损耗，降低因停工可能带来的巨额国有资产风险。
建设方告诉记者：“我们因为信任政府、配合政府而持续投入，目前却因此受到项目停工带来的资金链紧张、供应商诉讼等一系列问题。
我们体谅政府的难处，也愿意和本地政府一起寻求解决办法。
”
当地权威人士：项目有望盘活
近日，记者从当地政府知情人士处了解到，该项目之所以停工，与外部大环境有关，也与赣州经开区特殊的小环境有关。
首先，对于为何业主方在2023年6月停付工程款后，仍要求建设方继续施工长达半年多？知情人称，该项目为争取2020年的地方政府专项债额度，在项目设计图纸等都没有的情况下，就以“模拟工程量清单”的方式发布了招标，当时合同暂定价为40794.01万元。
业内人士介绍：“模拟工程量清单是在项目仅有初步设计甚至只有方案设计的阶段，依据类似项目的经验数据和指标，对工程项目进行估算而编制的清单。
模拟工程量清单招标是工程量清单招标衍生出来的一种招标方式，主要应用于施工图纸没有设计完成，工程处于初步设计阶段，而建设单位又急于动工的情况。
”
2020年，当时为了配合经开区的大规模建设投入，建设项目发包时以中学体育馆作为模板，发布了40794.01万元的招标。
但实际上，根据可行性研究报告批复的建设预算，项目实际预算高于这个发包价。
根据2020年的项目可行性研究报告批复，该项目总投资预算金额为15.69亿元（其中建安工程费用13.23亿元，AC地块建安费用约9.3亿元），项目立项批复金额为15.3亿元，项目初步设计批复金额为15.29亿元，其中建安工程费用12亿元，具体到目前正在建设的AC地块建安费用约8.16亿元。
可以印证的是，相关知情人介绍，西城公司为这一项目申请的专项债金额高达9亿元，并已经全部到位。
项目的设计发包其实是和建设发包基本同步。
因此，在2023年的这一时段中，实际支付的进度款已经达到了3.21亿元，按合同约定的80%计算，其对应的总造价为4.01亿元，接近了40794.01万元的总发包价。
据知情人士透露，业主方西城公司受到监管部门压力，要求其查明是否有低价中标，随后做高总价的问题。
西城公司则明知这些问题是自己流程造成的，于是开始内部流程，向各个部门同步说明，并向主要领导汇报解释。
这也是西城公司同步要求宏盛建业持续投入的背景——当时，西城公司认为问题很快将得到解决，而项目进度已经完成90%甚至更多，随后的停工甚至“烂尾”原本并不在计划中，直接原因则是融资环境出现了变化。
另一位当地政府人士介绍，年初，由于一些干部调动原因，也导致经开区相关问题在交接中存在协调力度不够之类的现实问题。
一位接近赣州市政府的权威人士告诉记者，此事已经引起了包括江西省委、省政府、赣州市委、市政府主要领导在内的江西高层的重视。
不过，无论是政府领导层面、业主方、承建方，还是周边居民，都明确希望这个完成度将近90%的项目可以继续下去。
据了解，经开区相关部门已在内部多个部门研讨，提出重启这一项目的方案，并上报赣州市委、市政府审批。
最可能的方案是由赣州市政府出面协调，拿出专门办法，由市级平台提供一部分引导资金，以经开区为主, 筹集项目建设资金，封闭运营。
不过，截至记者发稿，针对具体方案，各方并未给出明确答案。
（编辑：吴可仲 审核：张荣旺 校对：颜京宁）返回搜狐，查看更多
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奉公廉洁的包拯收入到底有多高？堪比上市公司老总
包公在开封府当一把手的时候(《。
职官志》)，每月粮三十石，其中米和麦子各一半;柴禾二十捆(每捆十三斤)、干草四十捆;冬天外发十五枰(每枰十五斤)木炭;月发“公使钱”一千五百贯、“添支钱”一百贯。
包公时在中央任职，头上还有龙图阁直学士和右司郎中的帽子。
在开封当官属于外任藩府享受副部级待遇的高级官员。
因此，包公享受朝廷无偿划拨的职务耕地二十顷(二千亩)，允许收租，不缴国税。
按每亩租米一石估算，这个进项达二千石。
如此算来，包公年收入约为：铜钱二万零八百五十六贯、大米二千一百八十石、小麦一百八十石、绫十疋、绢三十四疋、罗两疋、绵一百両、木炭十五枰、柴禾二百四十捆、干草四百八十捆。
按当时物价，米每石四百文、麦子每石三百文;绫每疋一千六百文、绢每疋一千二百文、罗每疋四千文、绵每両四十文;木炭每枰一百文、柴禾每捆五十文、干草每捆十九文。
把实物换成货币，折合铜钱一千零二十二贯，加上货币收入二万零八百五十六贯，年收入约为二万一千八百七十八贯。
据时任淮南转运史的张根说，他管理的淮南二十个州，每个州年上缴中央财政的税约一点五万贯。
换句话说，包公的年薪比一个州上缴中央的税收还要多得多。
当时的十贯钱与一両两黄金等值，那时的一両相当于现的四十克，包公的年薪相当于黄金八万七千五百一十二克。
按二○一一年七月份金值每克三百三十元计算，包公的年薪相当于人民币二千八百多万元。
这个水平比目前效益好的大型国企和上市公司的老总的年薪还要高。
美国前任总统的年薪是二十万美元，布什和的年薪都是四十万美元，新加坡总理龙的年薪为二百一十八万美元。
包公的年薪折合成现在的美元约为三百八十七万美元。
公务员的工资之高，由此可见一斑。
包公时代，官员的工作很轻松。
官僚制度设计上有“官”、“职”和“差遗”之分。
“官”是一种等级待遇，相当于现在的“主任科员、处级调研员”之类，是拿工资的一种标准。
“职”是加官的虚衔。
“差遗”才是实际职务。
宋政府规定最低的官员配一名服务人员，宰相可配一百名，这些服务人员相当于现在党政机关的附属编制，国家发工资。
碰上生日、官员退休或是死亡，政府还允许高级官员的直系、旁系亲属甚至门卫保安顶替到政府机关工作。
宋朝的公务员不仅好当，且门坎不高。
宋末时，一次录取的有六七百人。
进士及第就任命官职。
如果你高考落榜，考十五次也没考上，那么政府就特授你“本科出身”，到真宗时应试五场而没有及第的就可以获得这样的称号。
只要你有耐心、身体好，那怕没什么水平，捱到五次高考就了。
可以想象，包公当官的时代，有着这么高的年薪和应有尽有的各种待遇，他还犯得着去收礼收贿?为政清廉做起来也就比较容易了。
这种做法跟新加坡高薪养廉的政策如出一辙。
只是北宋的这种高薪政策有些离谱，不合国情。
为了维护其统治秩序，北宋的公务员队伍相当庞大，加上为了稳定边界还要给随时可能把北宋王朝吃掉的辽、金每年的岁币和的岁赐，最终导致政府的巨大财政赤字，人民生活在水深火热之中，不久女真打入汴梁，宋朝也随之死亡。
这个教训实在不小。
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