金灿荣：特朗普在做与中国决战的准备，但有两方面出乎意料

编者按：自1月20日重返白宫至今未满一个月，特朗普就已在全球范围内兴起诸多风浪：从将墨西哥湾改名“美国湾”，到扬言“收回”巴拿马运河，从真诚地想吞并加拿大，到提议“接管”加沙，此外还不断挥舞“关税”大棒。

而在美国国内，其授权马斯克领导的“政府效率部”（DOGE）也是“火力全开”，从教育部、能源部、财政部一路“清洗”到美国国际开发署（USAID）、联邦调查局（FBI）、中央情报局（CIA），如今又把矛头对准了五角大楼……

如何看待特朗普2.0政府的这些表现？围绕相关话题，观察者网连线了中国人民大学国际关系学院教授、美国问题专家金灿荣。

【对话/观察者网 唐晓甫】

观察者网：特朗普、鲁比奥等人近期就巴拿马运河问题对中国发表了激烈言论，巴拿马也在近期宣布退出“一带一路”倡议。

这是否意味着特朗普政府通过运河问题成功施压巴拿马？“川罗主义”在拉美的重新席卷，会如何冲击前几年刚刚拉近的中国和拉美南方国家的关系？

金灿荣：自1月20日起，特朗普已执政三个多星期。

虽然这个时间跨度较短，但特朗普的“冲击波”已然显现。

人们普遍认识到，特朗普“2.0版”的冲击波较“1.0版”更为强烈，尤其在两个方面，出乎我们的意料。

在对外政策方面，特朗普开始实施更加赤裸裸的扩张主义、强权政治和帝国主义策略。

原本我们预期特朗普将继续推进贸易战，霸凌其他国家并退出国际组织等。

然而，他却公开提出，要将加拿大变为美国的第51个州，甚至计划强行购买格陵兰岛，并准备将墨西哥的毒品集团列为恐怖主义组织以实施越境打击，同时还计划收回巴拿马运河的控制权。

在对内政策方面，特朗普的政策颠覆了美国的许多政治逻辑。

最初人们预期他会在四个主要领域进行颠覆：第一，重振制造业；第二，驱逐移民；第三，恢复传统价值观；第四，整顿政府机构。

但实际情况出乎意料，特朗普当前最大的问题反而是“整顿政府”。

特朗普与埃隆·马斯克合作，成立了一个名为“政府效率部”的机构，进行政府部门的大规模裁减。

最近，他们关闭了“美国国际开发署”，预计该部门14000名员工中仅有294名会被保留。

此外，特朗普还整顿了CIA和FBI等特务部门，并传出信号，计划整顿教育部、农业部和国防部等。

因此，有评论指出，特朗普正在发起一场“美国版的百日维新”。

特朗普和马斯克图源：社交平台“真相”

关于这些举措是否能持续，目前尚难确定，但冲击波的初步效果已经显现。

加拿大和墨西哥对美国的政策开始有所妥协，格陵兰岛问题上，丹麦政府也出现了一定程度的让步。

在巴拿马问题上，美国的施压已初见成效。

新任国务卿鲁比奥首次出访的第一站便是巴拿马，紧接着巴拿马总统宣布退出“一带一路”倡议。

传闻称，巴拿马政府计划提前与李嘉诚的“和记黄埔公司”解除港口管理合同。

巴拿马政府一直存在管理能力不足的问题，曾一度将巴拿马运河的管理权交给“和记黄埔”公司，该公司在管理上表现得比巴拿马政府更为高效。

这一安排引起了美国的高度关注。

现如今，巴拿马的底线是：美国不能强行夺走巴拿马运河的控制权。

在这一过程中，中国的利益遭遇了一定的损害。

我国外交部发言人已表示，我驻巴拿马使馆正在与巴拿马方面进行交涉，并就巴拿马退出“一带一路”事宜与当地政府进行沟通。

毕竟，巴拿马加入“一带一路”倡议，虽然是应我国的邀请，但他们也是自愿加入的。

未来，若美国的干涉加剧，可能会更加直接。

尽管此举可能引发拉美国家的反感，但美国对拉美的影响力仍然最为强大。

尽管战后许多拉美国家增强了独立性，但在与美国的关系中，这些国家始终处于相对弱势地位，难以抗衡美国的压力。

在此背景下，中国与拉美国家在正常的贸易交往、人文交流、政治合作等方面将面临更多挑战。

我们必须做好心理准备，并采取相应的应对措施。

观察者网：不仅是在巴拿马运河上，在南海、台海问题上，鲁比奥也不断挑衅中国。

之前鲁比奥曾经2019年和两次写作关于中国情况的报告，其中第二份《中国制造的世界：“中国制造2025 ”九年后》（“The World China Made: Made in China 2025 Nine Years Later”）的不少内容表明，其团队中至少有人长期关注中国相关产业政策，其对于中国也有一定研究。

从您的角度看，鲁比奥成为国务卿，对中美关系而言是好是坏？

金灿荣：自特朗普当选以来，他对中国的态度与首个任期有所不同。

特朗普曾多次对中国表示赞扬，并采取了一些不拘一格的做法。

例如，在去年11月当选后的记者会上，特朗普对中国作出了高度评价，称“中国人民是伟大的人民”，并表示与习近平主席有着良好的合作关系，认为中美之间能够解决所有问题。

此外，特朗普还邀请习近平主席参加其1月20日的就职典礼。

近期，网络上流传着一段特朗普回答记者提问的视频，视频中他对中国的教育体制表示肯定，称中国的教育体系相当出色。

这表明，特朗普在“2.0版”政策实施后，态度较上一任期不再那么强硬，甚至在香港问题上也表达了一些积极的立场。

然而，从战略研究的角度来看，这些言论实际上充满了“虚伪奉承”。

这种奉承话语常见于商人，他们通过恭维来获取利益。

中国政府对特朗普的这些言辞保持冷静，认为不应被这些表面的好话所迷惑。

所有关注美国政治的学者都更关注特朗普的实际行动，尤其是他如何任命官员。

因为人事即政治，一个领导人的用人决策，往往反映了其政治倾向。

特朗普2.0时代在外交政策上的一个显著特点是，他任命了大量对华持强硬立场的官员。

比如，现任国务卿的任命具有重要象征意义。

根据美国宪法，国务卿的职位非常重要，仅次于总统、副总统之后，位列第5位，负责美国的外交事务。

特朗普此次内阁的任命中，鲁比奥被任命为国务卿。

鲁比奥此前长期支持“台独”势力，并多次窜访台湾，因此被我们外交部列入制裁名单。

显然，特朗普试图通过这一任命向中国施压，因为中美交流不可避免地涉及国务卿这一关键职位。

此外，特朗普还任命了沃尔茨作为国家安全事务助理，沃尔茨同样以对华强硬著称。

因此，尽管特朗普在言辞上对中国相对温和，但他的行动无疑表明其对华政策依然强硬。

在近期的言论中，鲁比奥将中国视为主要威胁。

他不仅在拉美巩固美国的阵地，排斥中国，还在中国周边采取一系列举措，包括支持菲律宾与中国对立，并利用渲染“中国威胁”的手段，推动日本等国联合对抗中国。

美国新任国务卿鲁比奥资料图

特朗普2.0时代的外交重点之一是领土扩张，另一个则是通过贸易战推动美国制造业回流。

自2月1日起，特朗普对所有中国产品征收了10%的额外关税，这无疑对中美贸易关系产生了负面影响。

中国政府采取了包括征税部分美国产品，特别是油气和粮食产品，并将部分美国公司列入实体清单等反制措施。

此外，中国还对谷歌展开调查，并限制部分矿物质的出口，且向世界贸易组织（WTO）提出了抗议。

这些措施表明，中美贸易战在某种意义上已经进入正式的对抗阶段。

特朗普2.0时期的核心外交战略依然是与中国对抗。

特朗普正在重新调整美国的外交布局，他希望通过吞并加拿大、格陵兰以及巴拿马等地来扩大美国的实力，同时也提出接管加沙，直接在中东占领一块战略土地。

这些举措虽然看似离奇，但从为与中国的战略决战做准备的角度来看，便能理解。

因为无论是特朗普的“1.0”时代还是“2.0”时代，针对中国的一系列措施显然都是为最终的决战做铺垫。

如果你认定某个对手极其强大，且未来不可避免地会与其摊牌，那么自然需要做好决战的准备。

因此，在国内方面，特朗普通过强化制造业、驱逐非法移民、促进社会凝聚力等方式为美国打下更坚实的基础；并通过恢复传统价值观来增强国内经济，提升社会凝聚力。

在国际上，特朗普的战略选择包括通过大幅扩展北美本土领土，使美国成为世界上最大的帝国；通过以乌克兰为代价拉拢俄罗斯，并以此制约中国；在欧亚大陆的战略核心——中东占领关键点以改善美国的战略地位；以及加强对盟友的控制等手段，增强美国的全球实力，比如最近日本首相石破茂访美，尽管他在日本国内言辞激烈，抵达美国后却显得十分谨慎。

这一系列举措的最终目的都是为与中国的战略博弈做好充分准备。

进入特朗普“2.0”时代后，尽管他在言辞上较之前显得更为温和，但在实际行动中，他依然坚定不移地推进针对中国的政策。

面对这一局面，我认为中国应保持冷静，做好充分准备，增强国内实力，并继续深化外交关系。

毛主席曾提出的三大法宝：“统一战线、武装斗争、党的建设”并未过时，坚守这些原则有助于中国在全球竞争中占据有利位置。

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